Viele Menschen, die heute unterwegs sind, fallen nicht in die Kategorien des gesetzlichen Schutzes, sind aber dennoch schutzbedürftig von spezifischen Maßnahmen zum Schutz der Menschenrechte. Die schutzbedürftigen Situationen, mit denen Migranten konfrontiert sind, können sich aus einer Reihe von situativen und persönlichen Faktoren ergeben, die sich überschneiden oder gleichzeitig existieren, sich gegenseitig beeinflussen und verschärfen und sich im Laufe der Zeit entwickeln oder verändern, wenn sich die Umstände ändern. Migranten können sich aufgrund der Situationen, die sie zwingen, ihr Herkunftsland zu verlassen, aufgrund der Umstände, unter denen sie reisen, oder aufgrund der Bedingungen, denen sie bei ihrer Ankunft ausgesetzt sind, oder aufgrund persönlicher Merkmale wie Alter, Geschlechtsidentität, Ethnie, Behinderung oder Gesundheitszustand in einer gefährdeten Situation befinden. Migranten sind nicht von Natur aus verletzlich, und es mangelt ihnen auch nicht an Widerstandskraft und Handlungsfähigkeit. Vielmehr ist die Anfälligkeit für Menschenrechtsverletzungen das Ergebnis vielfältiger und sich überschneidender Formen von Diskriminierung, Ungleichheit sowie struktureller und gesellschaftlicher Dynamiken, die zu eingeschränkte und ungleiche Macht und Rechte. Aus prinzipiellen Gründen und um Um sicherzustellen, dass jeder Migrant Zugang zu einem angemessenen Schutz seiner Rechte hat, muss die Situation jeder Person individuell bewertet werden. Das OHCHR hat in Zusammenarbeit mit anderen UN- Partnern die Entwicklung einer Reihe von Grundsätzen und Leitlinien für den Menschenrechtsschutz von Migranten in gefährdeten Situationen geleitet. Diese Grundsätze und Leitlinien konzentrieren sich auf die Menschenrechtssituation von Migranten, die zwar nicht als Flüchtlinge gelten, sich aber in einer prekären Lage befinden und daher den Schutz des internationalen Menschenrechtsrahmens benötigen. Sie geben Staaten und anderen Akteuren Ratschläge, wie sie ihren Verpflichtungen zur Achtung, zum Schutz und zur Erfüllung der Menschenrechte von Migranten in gefährdeten Situationen nachkommen sollten.
Die empfohlenen Grundsätze und Leitlinien des OHCHR zu Menschenrechten an internationalen Grenzen sind das Ergebnis umfassender Expertenkonsultationen zur Ausarbeitung normativer Leitlinien für die Verwaltung internationaler Grenzen. Sie sollen als Grundlage für die Arbeit von Staaten, internationalen Organisationen und anderen Akteuren dienen, die ein Interesse an einer menschenrechtsbasierten Grenzverwaltung haben. Die Grundsätze und Leitlinien wurden dem Bericht des Generalsekretärs über den Schutz von Migranten (A/69/277) beigefügt, der auf der 69. Tagung der Generalversammlung im Jahr 2014 vorgelegt wurde. Die Mitgliedstaaten haben die Grundsätze und Leitlinien in Resolutionen der Generalversammlung zum Schutz von Migranten sowie von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund zur Kenntnis genommen. Internationale Grenzen können gefährliche Orte für Migranten sein, insbesondere für diejenigen, die sich in einer irregulären Situation befinden (oder bei denen dies vermutet wird). Viele Migranten verlieren ihr Leben, wenn sie an Bord seeuntüchtiger Boote gehen, wenn Schmuggler sie dem Tod auf See überlassen oder wenn Grenzbeamte den Befehl erhalten, bei Sichtkontakt zu schießen”, um irreguläre Migration zu verhindern. An Land-, See- und Luftgrenzen auf der ganzen Welt erleben Migranten Diskriminierung und willkürliche Entscheidungen, ungesetzliche Profilerstellung und unverhältnismäßige Eingriffe in das Recht auf Privatsphäre, Folter und sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt, gefährliche Abfangpraktiken und lange oder willkürliche Inhaftierung. Nationales Recht und Verwaltungsvorschriften können Grenzen auch als Ausschluss- oder Ausnahmezonen für Menschenrechtsverpflichtungen charakterisieren und versuchen, sie von der Einhaltung auszunehmen mit den Menschenrechtsgarantien, Kontrollen und Abwägungen, die in der Regel in den nationalen Gesetzen verankert sind. Diese und eine Reihe anderer Menschenrechtsfragen werden in den empfohlenen Grundsätzen und Leitlinien des OHCHR zu Menschenrechten an internationalen Grenzen behandelt. Die grundlegende Prämisse der Grundsätze und Leitlinien ist, dass alle Migranten unabhängig von ihrem rechtlichen Status, der Art ihrer Ankunft an der Grenze, ihrer Herkunft oder ihres Aussehens Anspruch auf die Wahrung ihrer Menschenrechte haben. In der Einleitung heißt es: “Diesen Grundsätzen und Leitlinien liegt die Überzeugung zugrunde, dass die Achtung der Menschenrechte aller Migranten, unabhängig von ihrer Nationalität, ihrem Migrationsstatus oder anderen Umständen, erleichtert effektive Grenzverwaltung”. Die UN-Menschenrechtskommission hat den Auftrag, den Genuss und die volle Verwirklichung der Menschenrechte durch alle Menschen zu fördern und zu schützen.
Menschen mit allen Rechten. Angesichts der Auswirkungen schädlicher Narrative im Zusammenhang mit der Migration sind die Vereinten Nationen für Menschenrechte der Ansicht, dass es zwingend notwendig ist, das Narrativ über Migranten und Migration von einem Narrativ des Hasses und der Ausgrenzung zu einem Narrativ zu ändern, das unsere Gemeinsamkeiten würdigt und ein hoffnungsvolles Bild der gemeinsamen Zukunft zeichnet. UN- Menschenrechte ist sich bewusst, dass die Veränderung von Narrativen ein Schlüsselelement ist, um positive Veränderungen zu erreichen und sicherzustellen, dass alle Migranten ihre Menschenrechte wahrnehmen können. Die UN- Menschenrechtsorganisation hat diese Toolbox entwickelt, um Ideen, Maßnahmen und Inspirationen für einen solchen Wandel zu bieten. Die Schritt-für-Schritt- Anleitung basiert auf den sieben Schlüsselelementen zum Aufbau menschenrechtsbasierter Narrative über Migranten und Migration sowie auf den Erfahrungen unserer Partner, deren Forschung, Bemühungen und Engagement haben zum Inhalt dieser Ressourcen beigetragen. Diese Toolbox richtet sich an Menschen, die sich mit migrationsbezogenen Themen befassen, aber letztlich an alle, die einen Wandel sehen und eine Rolle bei der Bekämpfung schädlicher Narrative spielen wollen. Die UN- Menschenrechtsorganisation hofft, dass viele von Ihnen sich uns anschließen werden, um die Narrative über Migration zu verändern und sich für die Rechte von Migranten einzusetzen.
Migranten und ihre Anfälligkeit für Menschenhandel, moderne Sklaverei und Zwangsarbeit Was macht Migranten anfällig für Menschenhandel und damit verbundene Formen von Ausbeutung und Missbrauch? Eine neue Studie der Walk Free Initiative der Minderoo Stiftung und der IOM untersucht den Zusammenhang zwischen Migration und moderner Sklaverei und konzentriert sich auf die Frage, welche Migranten unter welchen Umständen am meisten von moderner Sklaverei bedroht sind. Der Bericht untersucht verschiedene Orte der Gefährdung, an denen Migranten besonders anfällig für Menschenhandel, Zwangsarbeit und moderne Sklaverei sind. Dazu gehören Privatwohnungen, Grenzübergänge, irreguläre Migrationsrouten und Konfliktgebiete. Der Bericht verdeutlicht, dass Migranten in Situationen, in denen die Autorität des Staates und der Gesellschaft nicht in der Lage ist, sie zu schützen, am stärksten von Ausbeutung bedroht sind. Er analysiert auch die Merkmale der Opfer, die vermutlich zu ihrer Gefährdung beitragen. Darüber hinaus werden in der Studie einige Merkmale von Tätern erläutert, darunter Weltanschauungen, die es ihnen ermöglichen, die Ausbeutung anderer zu rationalisieren. Schließlich befasst sich die Studie mit Beispielen für günstige Rahmenbedingungen oder Kontexte, wie z. B. eine restriktive Einwanderungspolitik, die eine Gefährdung hervorrufen oder verschärfen. Der für die Aktionsgruppe des Bündnisses 8.7 zum Thema Migration erstellte Bericht untersucht die jüngste Forschungsliteratur unter dem Gesichtspunkt der Verbrechensverhütung, um eine Reihe von hervorstechenden Merkmalen zu ermitteln, die zum Verständnis der relevanten Zusammenhänge zwischen Migration und Anfälligkeit für Zwangsarbeit, Menschenhandel und moderne Sklaverei beitragen können.
Dieses Screening-Tool zur Erkennung und Bewältigung von Situationen der Schutzbedürftigkeit ist eine Zusammenarbeit zwischen dem UNHCR und dem IDC. Es soll Mitarbeitern an vorderster Front und Entscheidungsträgern als Orientierungshilfe dienen und sie über die Relevanz von Schutzbedürftigkeitsfaktoren für Entscheidungen über die Inhaftierung, die Überweisung an Alternativen zur Inhaftierung, offene Aufnahmeeinrichtungen, gemeindenahe Unterbringung und Unterstützungsoptionen im Rahmen von Asyl- und Migrationsverfahren und – systemen informieren. Flüchtlinge, Asylsuchende, Opfer des Menschenhandels, Staatenlose, irreguläre Migranten und andere Ausländer ohne legalen Status befinden sich häufig in einer Situation der Schutzbedürftigkeit – sie sind häufig einem erhöhten Risiko ausgesetzt und benötigen besondere Betreuung, Unterstützung und Schutz. Für die Zwecke dieses Dokuments ist der Begriff der Schutzbedürftigkeit umfassender als die Gefahr der Verfolgung oder Zurückweisung. Das Instrument kann zwar einen Beitrag zur Ermittlung des Schutzbedarfs leisten, wie er im internationalen Flüchtlingsrecht und in anderen Menschenrechtsrahmen festgelegt ist, doch das ist nicht sein Zweck. Sein Zweck ist es, Situationen der Schutzbedürftigkeit zu identifizieren, um eine Reihe von Entscheidungen in Bezug auf die Person zu treffen, z. B. in Bezug auf die am besten geeignete Unterbringung und Unterstützungsoptionen im Einzelfall. Sie soll eine frühzeitige Intervention, wirksame Betreuung von bedürftigen Personen und Partnerschaften mit kommunalen Diensten. Darüber hinaus zielt es darauf ab, die Vermutung einer Inhaftierung zu verringern und eine Abwägung der Unterbringungsoptionen zu fördern, die mit der geringsten Einschränkung der Freiheit und Bewegungsfreiheit beginnt. Vorbehaltlich der richterlichen Aufsicht kann das Screening dazu beitragen, sicherzustellen, dass die Inhaftierung von Einwanderern (a) die Kriterien der Notwendigkeit, Angemessenheit und Verhältnismäßigkeit erfüllt, (b) nicht willkürlich oder automatisch erfolgt und (c) nur als letztes Mittel eingesetzt wird, wenn alle alternativen Unterbringungsmöglichkeiten für Personen, die einem erhöhten Schadensrisiko ausgesetzt sind, geprüft wurden. Außerdem ist das Instrument kann dazu beitragen, dass Personen, die in Gewahrsam genommen werden, Zugang zu entsprechender Unterstützung und Dienstleistungen erhalten. Das Instrument ist auch in Asyl- und Migrationssystemen von Bedeutung, die die Inhaftierung verbieten oder einschränken. Dort könnte es während der Aufnahmegespräche verwendet werden, um die Ermittlung der benötigten Unterstützungsdienste zu unterstützen. Das Instrument kann sowohl in Gesprächen vor Entscheidungen über Inhaftierung, Alternativen zu Inhaftierung oder Unterbringungsmöglichkeiten in der Gemeinschaft sowie in regelmäßigen Abständen während des Asyl- und Migrationsverfahrens, um Entscheidungen über Unterbringung und Unterstützung zu überprüfen und anzupassen.
Mechanismen zur Unterscheidung zwischen verschiedenen Personenkategorien kurz nach ihrer Ankunft in einem Aufnahmestaat können den Umgang mit gemischten Bewegungen erleichtern, insbesondere wenn es sich um Masseneinreisen handelt. Solche Mechanismen können sicherstellen, dass Asylsuchende und andere Personen mit besonderen Bedürfnissen identifiziert werden und dass auf ihre Bedürfnisse eingegangen wird. Die im Rahmen dieser Mechanismen gesammelten Informationen können genutzt werden, um die individuelle Bearbeitung zu erleichtern. Im aktualisierten 10-Punkte-Aktionsplan wird der Begriff “Screening und Verweisung” verwendet, um auf solche Mechanismen hinzuweisen.1 Der Begriff “Profiling”, der in der vorherigen Ausgabe und im ursprünglichen 10-Punkte-Plan verwendet wurde, wurde aus Gründen der Klarheit durch “Screening” ersetzt, da sich “Profiling” in verschiedenen Zusammenhängen auf die Sammlung von Daten über Trends und Muster bezieht.
Leitfaden für Dozenten, die die UNODC-Lehrmodule zum Menschenhandel und zur Schleusung von Migranten verwenden. Dieses Modul ist Teil der UNODC-Lehrmodulreihe zum Thema Menschenhandel / Schleusung von Migranten und wird von einem Lehrleitfaden begleitet. Das gesamte Material umfasst Lehrmodule zu den Themen organisierte Kriminalität, Menschenhandel / Schleusung von Migranten, Cyberkriminalität, Wildtier-, Wald- und Fischereikriminalität, Terrorismusbekämpfung sowie Schusswaffen. Darüber hinaus sind auf der Website Global Resource for Anti-Corruption Education and Youth Empowerment (GRACE) Modulreihen zu den Themen Korruptionsbekämpfung und Integrität und Ethik verfügbar. Alle Unterrichtsmodule enthalten Vorschläge für Übungen im Unterricht, Beurteilungen der Schüler, Folien und andere Lehrmittel, die Dozenten an ihren Kontext anpassen und in bestehende Universitätskurse und -programme integrieren können.
Das Right to Remain Toolkit ist unser schrittweiser Leitfaden für das britische Einwanderungs- und Asylsystem. Die Nutzung ist kostenlos und richtet sich an Personen, die mehr über den Rechtsweg oder einen bestimmten Teil des Rechtsweges erfahren möchten. Vielleicht stellen Sie gerade einen Antrag oder denken darüber nach; vielleicht helfen Sie jemandem dabei. Die Informationen in diesem Leitfaden stammen von Experten – von Menschen, die ein Gerichtsverfahren durchlaufen oder in der Vergangenheit durchlaufen haben, und von denen, die ihnen helfen, von Anwälten, von Gemeinschaftsgruppen. Es deckt die verschiedenen Phasen des Rechtssystems und der Verfahren ab, mit detaillierten Informationen über Rechte und Möglichkeiten in jeder Phase und Ratschlägen zu Maßnahmen, die Sie ergreifen können, um Ihre Situation zu verbessern oder um jemand anderem zu helfen.
