Mange mennesker på farten i dag falder uden for de juridiske beskyttelseskategorier, men har ikke desto mindre brug for specifikke menneskerettighedsinterventioner. De sårbare situationer, som migranter står over for, kan opstå på grund af en række situationsbestemte og personlige faktorer, der kan krydse hinanden eller eksistere samtidig, påvirke og forværre hinanden og også udvikle sig eller ændre sig over tid, når omstændighederne ændrer sig. Migranter kan befinde sig i sårbare situationer som følge af de situationer, der tvinger dem til at forlade deres oprindelsesland, de omstændigheder, hvorunder de rejser, eller de forhold, de møder ved ankomsten, eller på grund af personlige karakteristika som alder, kønsidentitet, race, handicap eller sundhedstilstand. Migranter er ikke i sig selv sårbare, og de mangler heller ikke modstandskraft og handlekraft. Sårbarhed over for menneskerettighedskrænkelser er snarere et resultat af flere og krydsende former for diskrimination, ulighed og strukturelle og samfundsmæssige dynamikker, der fører til reducerede og ulige niveauer af magt og udøvelse af rettigheder. Som et principielt spørgsmål og for at sikre, at alle migranter kan få adgang til passende beskyttelse af deres rettigheder, skal hver persons situation vurderes individuelt. OHCHR har i samarbejde med andre FN-partnere stået i spidsen for udviklingen af et sæt principper og retningslinjer for menneskerettighedsbeskyttelse af migranter i sårbare situationer. Disse principper og retningslinjer fokuserer på menneskerettighedssituationen for de migranter, der måske ikke kan betegnes som flygtninge, men som befinder sig i sårbare situationer og derfor har brug for beskyttelse i henhold til den internationale menneskerettighedsramme. De giver råd til stater og andre interessenter om, hvordan de skal implementere deres forpligtelser til at respektere, beskytte og opfylde menneskerettighederne for migranter, der befinder sig i sårbare situationer.
OHCHR’s Recommended Principles and Guidelines on Human Rights at International Borders er resultatet af omfattende eksperthøringer med henblik på at udarbejde normative retningslinjer for forvaltningen af internationale grænser. De er beregnet til at informere arbejdet i stater, internationale agenturer og andre interessenter med interesse i menneskerettighedsbaseret grænsestyring. Principperne og retningslinjerne ledsagede generalsekretærens rapport om beskyttelse af migranter (A/69/277), som blev præsenteret på generalforsamlingens 69. session i 2014. Medlemsstaterne har taget principperne og retningslinjerne til efterretning i generalforsamlingens resolutioner om beskyttelse af migranter og migrantbørn og -unge. Internationale grænser kan være farlige steder for migranter, især for dem, der befinder sig (eller formodes at befinde sig) i irregulære situationer. Mange migranter mister livet, når de går om bord på både, der ikke er sødygtige, når smuglere efterlader dem til at dø på havet, eller når grænsevagter får ordre til at “skyde på stedet” for at forhindre
irregulær migration. Ved land-, sø- og luftgrænser rundt om i verden oplever migranter diskrimination og vilkårlig beslutningstagning, ulovlig profilering og uforholdsmæssig indgriben i retten til privatliv, tortur og seksuel og kønsbaseret vold, farlig opfangningspraksis og langvarig eller vilkårlig tilbageholdelse. National lovgivning og administrative bestemmelser kan også karakterisere grænser som udelukkelses- eller undtagelseszoner for menneskerettighedsforpligtelser og forsøge at undtage dem fra overholdelse af de menneskerettighedsgarantier, kontroller og balancer, der normalt er indlejret i nationale love. Disse og en række andre menneskerettighedsspørgsmål behandles i OHCHR’s Recommended Principles and Guidelines on Human Rights at International Borders (anbefalede principper og retningslinjer for menneskerettigheder ved internationale grænser). Den grundlæggende præmis for principperne og retningslinjerne er, at den internationale menneskerettighedslovgivning foreskriver, at alle migranter, uanset deres juridiske status, hvordan de ankommer til grænsen, hvor de kommer fra, eller hvordan de ser ud, har ret til at nyde godt af deres menneskerettigheder. Som det fremgår af deres indledning: “Disse principper og retningslinjer bygger på den overbevisning, at respekt for alle migranters menneskerettigheder, uanset deres nationalitet, migrationsstatus eller andre omstændigheder, fremmer en effektiv grænseforvaltning.”
FN’s Menneskerettigheder har mandat til at fremme og beskytte alle menneskers nydelse og fulde realisering af alle rettigheder. I betragtning af virkningen af skadelige fortællinger i forbindelse med migration mener FN’s Menneskerettigheder, at der er et tvingende behov for at ændre fortællingen om migranter og migration fra en fortælling om had og udelukkelse til en fortælling, der fejrer det, vi har til fælles, og tegner et håbefuldt billede af den fremtid, vi deler. UN Human Rights anerkender, at et skift i fortællingen er et nøgleelement til at opnå positiv forandring og sikre, at alle migranter kan nyde godt af deres menneskerettigheder. UN Human Rights har udviklet boxdenne værktøjskasse for at tilbyde ideer, handlinger og inspiration til, hvordan man kan foretage dette skift. Den trinvise vejledning er baseret på de syv nøgleelementer i opbygningen af menneskerettighedsbaserede fortællinger om migranter og migration samt erfaringerne fra vores partnere, hvis forskning, indsats og engagement har bidraget til indholdet af disse ressourcer. Denne værktøjskasse er til folk, der arbejder med migrationsrelaterede spørgsmål, men i sidste ende til alle, der ønsker at se en forandring og spille en rolle i at modvirke skadelige fortællinger. FN’s Menneskerettigheder håber, at mange af jer vil slutte jer til os for at ændre fortællingerne om migration og kæmpe for migranters rettigheder.
Migranter og deres sårbarhed over for menneskehandel, moderne slaveri og tvangsarbejde Hvad gør migranter sårbare over
for menneskehandel og tilknyttede former for udnyttelse og misbrug? En ny undersøgelse, foretaget af Minderoo Foundations Walk Free-initiativ og IOM, undersøger sammenhængen mellem migration og moderne slaveri og fokuserer på, hvilke migranter der er mest sårbare
over for moderne slaveri, og under hvilke omstændigheder. Rapporten undersøger forskellige sårbare steder, hvor migranter er særligt udsatte for menneskehandel, tvangsarbejde og moderne slaveri. Disse omfatter private boliger, grænseovergange, irregulære migrationsruter og konfliktzoner. Rapporten viser, at migranter er mest sårbare over for udnyttelse i situationer, hvor staten og samfundet ikke er i stand til at beskytte dem. Den analyserer også ofrenes karakteristika, som menes at bidrage til deres sårbarhed. Derudover forklarer undersøgelsen nogle af gerningsmændenes karakteristika, herunder verdenssyn, der gør det muligt for dem at rationalisere udnyttelsen af andre. Endelig ser undersøgelsen på eksempler på gunstige miljøer eller kontekster, såsom restriktive indvandringspolitikker, der skaber eller forværrer sårbarhed.
Rapporten, der er udarbejdet for Alliance 8.7 Action Group on Migration, undersøger den seneste forskningslitteratur gennem en kriminalpræventiv optik for at identificere et sæt fremtrædende træk, der kan hjælpe med at forstå de relevante forbindelser mellem migration og sårbarhed over for tvangsarbejde, menneskehandel og moderne slaveri.
Dette screeningsværktøj til identifikation og håndtering af sårbare situationer er et samarbejde mellem UNHCR og IDC, der skal hjælpe med at vejlede og informere frontlinjearbejdere og beslutningstagere om relevansen af sårbarhedsfaktorer for beslutninger om tilbageholdelse, henvisninger til alternativer til tilbageholdelse, åbne modtagelsesfaciliteter, samfundsbaserede placerings- og støttemuligheder i forbindelse med asyl- og migrationsprocedurer og -systemer. Flygtninge, asylansøgere, handlede personer, statsløse,
irregulære migranter og andre udlændinge uden juridisk status oplever ofte situationer med sårbarhed – de er ofte udsat for øgede risici for skade og har brug for særlig pleje, støtte og beskyttelse. I dette dokument er sårbarhed mere omfattende end at være i risiko for forfølgelse eller refoulement. Selvom værktøjet kan bidrage til processen med at bestemme beskyttelsesbehov som beskrevet i international flygtningelovgivning og andre menneskerettighedsrammer, er det ikke dets formål. Dets formål er at identificere situationer med sårbarhed for at informere om en række beslutninger omkring personen, såsom dem, der vedrører den mest hensigtsmæssige placering og støttemuligheder i det enkelte tilfælde. Det har til formål at fremme tidlig indgriben, effektiv pleje af personer i nød og partnerskaber med samfundstjenester.
Desuden har den til formål at reducere formodningen om tilbageholdelse og at tilskynde til overvejelse af anbringelsesmuligheder, der starter med den mindste begrænsning af frihed og bevægelsesfrihed. Med forbehold for retsligt tilsyn kan screening hjælpe med at sikre, at frihedsberøvelse af indvandrere (a) opfylder kriterierne for nødvendighed, rimelighed og proportionalitet, (b) undgår at være vilkårlig eller automatisk, og (c) kun bruges som en sidste udvej, når alle alternative placeringsmuligheder er blevet undersøgt, især for dem, der er udsat for øget risiko for skade. Værktøjet kan også hjælpe med at sikre, at personer, der tilbageholdes, har adgang til relevant støtte og service. Værktøjet er også relevant i asyl- og migrationssystemer, der forbyder eller begrænser brugen af frihedsberøvelse, hvor det kan bruges under indtagelsessamtaler til at guide identifikationen af nødvendige støttetjenester. Værktøjet kan bruges både i interviews før beslutninger om frihedsberøvelse, alternativer til frihedsberøvelse eller anbringelsesmuligheder i samfundet og med jævne mellemrum under asyl- og migrationsprocedurer for at gennemgå og justere beslutninger om anbringelse og støtte.
Mekanismer til at skelne mellem forskellige kategorier af personer, kort efter at de er ankommet til et værtsland, kan lette håndteringen af blandede bevægelser, især dem, der involverer store ankomster. Sådanne mekanismer kan sikre, at asylansøgere og andre med særlige behov identificeres, og at deres behov imødekommes. De oplysninger, der indsamles gennem disse mekanismer, kan bruges til at lette den individuelle behandling. Den opdaterede 10-punktsplan bruger udtrykket “screening og henvisning” til at henvise til sådanne mekanismer.1 Udtrykket “profilering”, som blev brugt i den tidligere udgave og den oprindelige 10-punktsplan, er blevet erstattet af “screening” for klarhedens skyld i erkendelse af, at “profilering” i flere sammenhænge henviser til dataindsamling om tendenser og mønstre.
Undervisningsvejledning til undervisere, der bruger UNODC’s undervisningsmoduler om menneskehandel og smugling af migranter. Dette modul er en del af UNODC’s serie af undervisningsmoduler om menneskehandel/smugling af migranter og ledsages af en undervisningsvejledning. Det fulde udvalg af materialer omfatter undervisningsmoduler om organiseret kriminalitet, menneskehandel/smugling af migranter, cyberkriminalitet, kriminalitet i forbindelse med vilde dyr og planter, skov- og fiskerikriminalitet,
terrorbekæmpelse samt skydevåben. Desuden findes der modulserier om antikorruption og integritet og etik på webstedet Global Resource for Anti-Corruption Education and Youth Empowerment (GRACE). Alle undervisningsmoduler indeholder forslag til øvelser i klassen, elevvurderinger, slides og andre undervisningsværktøjer, som undervisere kan tilpasse til deres kontekst og integrere i eksisterende universitetskurser og -programmer.
The Right to Remain Toolkit er vores trinvise guide til det britiske immigrations- og asylsystem. Det er gratis at bruge, og det er til folk, der ønsker at lære mere om den juridiske proces eller en bestemt del af den juridiske proces. Du er måske i gang med at lave en ansøgning eller overvejer det; måske hjælper du en anden med at gøre det. Oplysningerne i denne guide kommer fra eksperter – fra folk, der går igennem den juridiske proces eller har gjort det tidligere, fra dem, der hjælper dem, fra advokater, fra samfundsgrupper. Den dækker forskellige faser af retssystemet og procedurerne med detaljerede oplysninger om rettigheder og muligheder i hver fase og råd om, hvad du kan gøre for at få en bedre situation eller for at hjælpe andre.
