Πολλοί άνθρωποι που μετακινούνται σήμερα δεν εμπίπτουν στις κατηγορίες νομικής προστασίας, αλλά έχουν ωστόσο ανάγκη από ειδικές παρεμβάσεις προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Οι ευάλωτες συνθήκες που βιώνουν οι μετανάστες μπορεί να προκύπτουν από μια πληθώρα καταστατικών και προσωπικών παραγόντων, οι οποίοι συχνά αλληλεπιδρούν και αλληλοενισχύονται. Αυτοί οι παράγοντες όχι μόνο συνυπάρχουν αλλά μπορούν επίσης να μεταβάλλονται και να εξελίσσονται με την πάροδο του χρόνου, καθώς αλλάζουν οι συνθήκες του μεταναστευτικού ταξιδιού και της ζωής τους. Οι μετανάστες μπορεί να βρεθούν σε ευάλωτες καταστάσεις ως αποτέλεσμα των καταστάσεων που τους αναγκάζουν να εγκαταλείψουν τη χώρα καταγωγής τους, των συνθηκών υπό τις οποίες ταξιδεύουν ή των συνθηκών που αντιμετωπίζουν κατά την άφιξή τους, ή λόγω προσωπικών χαρακτηριστικών όπως η ηλικία, η ταυτότητα φύλου, η φυλή, η αναπηρία ή η κατάσταση της υγείας τους. Οι μετανάστες δεν είναι εγγενώς ευάλωτοι, ούτε στερούνται ανθεκτικότητας και δράσης. Η ευαλωτότητα σε παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων απορρέει από πολλαπλές και αλληλοεπικαλυπτόμενες μορφές διακρίσεων, ανισοτήτων, καθώς και διαρθρωτικών και κοινωνικών δυναμικών που οδηγούν σε μειωμένα και άνισα επίπεδα πρόσβασης στην εξουσία και άσκησης των δικαιωμάτων. Κατά βάση, για να εξασφαλιστεί ότι κάθε μετανάστης μπορεί να έχει πρόσβαση στην απαιτούμενη προστασία των δικαιωμάτων του, η κατάσταση κάθε ατόμου πρέπει να αξιολογείται μεμονωμένα και με προσοχή στις ιδιαίτερες συνθήκες του. Το OHCHR, σε συνεργασία με άλλους εταίρους του ΟΗΕ, ηγήθηκε της ανάπτυξης ενός συνόλου Αρχών και κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των μεταναστών που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις. Οι εν λόγω αρχές και κατευθυντήριες γραμμές επικεντρώνονται στην κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των μεταναστών που μπορεί να μην πληρούν τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστούν πρόσφυγες, αλλά βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις και, ως εκ τούτου, έχουν ανάγκη την προστασία του διεθνούς πλαισίου ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Παρέχουν συμβουλές προς τα κράτη και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να εφαρμόζουν τις υποχρεώσεις τους για το σεβασμό, την προστασία και την εκπλήρωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των μεταναστών που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις.
Οι Συνιστώμενες Αρχές και Κατευθυντήριες Γραμμές του OHCHR για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στα Διεθνή Σύνορα είναι αποτελέσμα εκτεταμένων διαβουλεύσεων με ειδικούς, με στόχο τη διαμόρφωση κανονιστικών κατευθυντήριων γραμμών για τη διαχείριση των διεθνών συνόρων. Σκοπός τους είναι να ενημερώσουν το έργο των κρατών, των διεθνών οργανισμών και άλλων ενδιαφερόμενων μερών που ενδιαφέρονται για τη διακυβέρνηση των συνόρων με βάση τα ανθρώπινα δικαιώματα. Οι Αρχές και οι Κατευθυντήριες Γραμμές συνόδευουν την έκθεση του Γενικού Γραμματέα για την προστασία των μεταναστών (A/69/277) που υποβλήθηκε στην 69η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης που πραγματοποιήθηκε το 2014. Τα κράτη μέλη έχουν λάβει υπόψη τους τις Αρχές και τις Κατευθυντήριες Γραμμές σε ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης για την προστασία των μεταναστών και των παιδιών και εφήβων μεταναστών. Τα διεθνή σύνορα μπορεί να είναι επικίνδυνοι χώροι για τους μετανάστες, ιδίως για εκείνους που βρίσκονται (ή θεωρείται ότι βρίσκονται) σε παράτυπες καταστάσεις. Πολλοί μετανάστες χάνουν τη ζωή τους όταν επιβιβάζονται σε μη αξιόπλοα σκάφη, όταν οι διακινητές τους αφήνουν να πεθάνουν στη θάλασσα ή όταν οι συνοριοφύλακες λαμβάνουν εντολές να «πυροβολούν εν όψει» για να αποτρέψουν την παράτυπη μετανάστευση. Στα χερσαία, θαλάσσια και εναέρια σύνορα σε όλο τον κόσμο, οι μετανάστες βιώνουν διακρίσεις και αυθαίρετη λήψη αποφάσεων, παράνομη σκιαγράφηση προφίλ και δυσανάλογη παρέμβαση στο δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή, βασανιστήρια, σεξουαλική και έμφυλη βία, επικίνδυνες πρακτικές αναχαίτισης και παρατεταμένη ή αυθαίρετη κράτηση. Το εθνικό δίκαιο και οι διοικητικές ρυθμίσεις μπορούν επίσης να χαρακτηρίζουν τα σύνορα ως ζώνες αποκλεισμού ή εξαίρεσης για τις υποχρεώσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να επιδιώκουν να τα εξαιρούν από τη συμμόρφωση με τις εγγυήσεις, τους ελέγχους και τις ισορροπίες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που συνήθως ενσωματώνονται στους εθνικούς νόμους. Αυτά, καθώς και μια σειρά άλλων θεμάτων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, εξετάζονται στις Συνιστώμενες Αρχές και Κατευθυντήριες Γραμμές του OHCHR για τα ανθρώπινα δικαιώματα στα διεθνή σύνορα. Η θεμελιώδης παραδοχή των Αρχών και των Κατευθυντήριων Γραμμών είναι ότι το διεθνές δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων προβλέπει ότι όλοι οι μετανάστες, ανεξάρτητα από το νομικό τους καθεστώς, τον τρόπο με τον οποίο φθάνουν στα σύνορα, την προέλευσή τους ή την εμφάνισή τους, δικαιούνται να απολαμβάνουν τα ανθρώπινα δικαιώματά τους. Όπως γίνεται σαφές στην εισαγωγή τους, «η βάση αυτών των Αρχών και Κατευθυντήριων Γραμμών είναι η πεποίθηση ότι ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όλων των μεταναστών, ανεξάρτητα από την εθνικότητα, το μεταναστευτικό καθεστώς ή άλλες περιστάσεις, διευκολύνει την αποτελεσματική διακυβέρνηση των συνόρων.
Τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του ΟΗΕ έχουν ως αποστολή την προώθηση και την προστασία της απόλαυσης και της πλήρους πραγμάτωσης, από όλους τους ανθρώπους, όλων των δικαιωμάτων. Δεδομένου του αντίκτυπου των επιβλαβών αφηγήσεων στο πλαίσιο της μετανάστευσης, τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του ΟΗΕ πιστεύουν ότι υπάρχει επιτακτική ανάγκη να αλλάξει η αφήγηση σχετικά με τους μετανάστες και τη μετανάστευση από μια αφήγηση μίσους και αποκλεισμού σε μια αφήγηση που εξυμνεί τα κοινά μας στοιχεία και δίνει μια ελπιδοφόρα εικόνα για το μέλλον που μοιραζόμαστε. Τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του ΟΗΕ αναγνωρίζουν ότι η αλλαγή των αφηγήσεων αποτελεί βασικό στοιχείο για την επίτευξη θετικών αλλαγών και τη διασφάλιση ότι όλοι οι μετανάστες μπορούν να απολαύσουν τα ανθρώπινα δικαιώματά τους. Τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του ΟΗΕ ανέπτυξαν αυτή την εργαλειοθήκη για να προσφέρουν ιδέες, δράσεις και έμπνευση για το πώς μπορεί να γίνει αυτή η αλλαγή. Ο οδηγός βήμα προς βήμα βασίζεται στα επτά βασικά στοιχεία για την οικοδόμηση αφηγήσεων με βάση τα ανθρώπινα δικαιώματα για τους μετανάστες και τη μετανάστευση, καθώς και στις εμπειρίες των εταίρων μας, η έρευνα, οι προσπάθειες και η συμμετοχή των οποίων συνέβαλαν στο περιεχόμενο αυτών των πόρων. Αυτή η εργαλειοθήκη απευθύνεται σε άτομα που εργάζονται σε θέματα που σχετίζονται με τη μετανάστευση, αλλά τελικά σε όλους όσοι θέλουν να δουν μια αλλαγή και να διαδραματίσουν ρόλο στην αντιμετώπιση επιβλαβών αφηγήσεων. Τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του ΟΗΕ ελπίζουν ότι πολλοί από εσάς θα ενωθούν μαζί μας για να αλλάξουν οι αφηγήσεις για τη μετανάστευση και να υπερασπιστούν τα δικαιώματα των μεταναστών.
Οι Μετανάστες και η Ευαλωτότητα τους στην Εμπορία Ανθρώπων, τη Σύγχρονη Δουλεία και την Καταναγκαστική Εργασία Τι καθιστά τους μετανάστες ευάλωτους στην εμπορία ανθρώπων και τις συναφείς μορφές εκμετάλλευσης και κακοποίησης; Μια νέα μελέτη, που εκπονήθηκε από την πρωτοβουλία Walk Free του Ιδρύματος Minderoo και τον ΔΟΜ, εξετάζει τη σχέση μεταξύ μετανάστευσης και σύγχρονης δουλείας και εστιάζει στο ποιοι μετανάστες είναι πιο ευάλωτοι, και υπό ποιες συνθήκες, στη σύγχρονη δουλεία. Η έκθεση διερευνά διάφορα σημεία ευπάθειας όπου οι μετανάστες είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι στην εμπορία ανθρώπων, την καταναγκαστική εργασία και τη σύγχρονη δουλεία. Σε αυτούς περιλαμβάνονται οι ιδιωτικές κατοικίες, τα συνοριακά περάσματα, οι παράτυπες μεταναστευτικές διαδρομές και οι ζώνες συγκρούσεων. Η έκθεση καταδεικνύει ότι οι μετανάστες είναι πιο ευάλωτοι στην εκμετάλλευση σε καταστάσεις όπου η κρατική εξουσία και η κοινωνία αδυνατούν να τους προστατεύσουν. Αναλύει επίσης τα χαρακτηριστικά των θυμάτων που πιστεύεται ότι συμβάλλουν στην ευαλωτότητα τους. Επιπλέον, η μελέτη εξηγεί ορισμένα χαρακτηριστικά των παραβατών, συμπεριλαμβανομένων των κοσμοθεωριών που τους επιτρέπουν να εκλογικεύουν την εκμετάλλευση των άλλων. Τέλος, η μελέτη εξετάζει παραδείγματα ευνοϊκών περιβαλλόντων ή συνθηκών, όπως οι περιοριστικές μεταναστευτικές πολιτικές, που δημιουργούν ή επιδεινώνουν την ευαλωτότητα. Η έκθεση που εκπονήθηκε για την Ομάδα Δράσης της Συμμαχίας 8.7 για τη Μετανάστευση, εξετάζει την πρόσφατη ερευνητική βιβλιογραφία μέσα από την οπτική της πρόληψης του εγκλήματος για να προσδιορίσει μια σειρά από σημαντικά χαρακτηριστικά που μπορούν να βοηθήσουν στην κατανόηση των σχετικών συνδέσεων μεταξύ της μετανάστευσης και της ευαλωτότητας στην καταναγκαστική εργασία, την εμπορία ανθρώπων και τη σύγχρονη δουλεία.
Αυτό το εργαλείο διαλογής για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση των καταστάσεων ευαλωτότητας είναι μια συνεργασία της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες και της IDC που αποσκοπεί στην καθοδήγηση και ενημέρωση των εργαζομένων πρώτης γραμμής και των υπευθύνων λήψης αποφάσεων σχετικά με τη σημασία των παραγόντων ευαλωτότητας για τις αποφάσεις κράτησης, την παραπομπή σε εναλλακτικές λύσεις για την κράτηση, τις ανοικτές εγκαταστάσεις υποδοχής, την τοποθέτηση στην κοινότητα και τις επιλογές υποστήριξης, στο πλαίσιο των διαδικασιών και των συστημάτων ασύλου και μετανάστευσης. Οι πρόσφυγες, οι αιτούντες άσυλο, οι διακινούμενοι, οι απάτριδες, οι παράτυποι μετανάστες και άλλοι μη υπήκοοι χωρίς νομικό καθεστώς βιώνουν συχνά καταστάσεις ευαλωτότητας – συχνά εκτίθενται σε αυξημένους κινδύνους βλάβης και χρειάζονται ειδική φροντίδα, υποστήριξη και προστασία. Για τους σκοπούς του παρόντος εγγράφου, η ευαλωτότητα είναι πιο περιεκτική από τον κίνδυνο δίωξης ή επαναπροώθησης. Αν και το εργαλείο μπορεί να συμβάλει στη διαδικασία προσδιορισμού των αναγκών προστασίας, όπως περιγράφεται στο διεθνές προσφυγικό δίκαιο και σε άλλα πλαίσια ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δεν είναι αυτός ο σκοπός του. Σκοπός του είναι να εντοπίσει καταστάσεις ευαλωτότητας, ώστε να ενημερώσει για μια σειρά αποφάσεων γύρω από το άτομο, όπως αυτές που σχετίζονται με τις καταλληλότερες επιλογές τοποθέτησης και υποστήριξης στην εκάστοτε περίπτωση. Στόχος του είναι να ενθαρρύνει την έγκαιρη παρέμβαση, την αποτελεσματική φροντίδα των ατόμων που έχουν ανάγκη και τις συνεργασίες με τις υπηρεσίες της κοινότητας. Επιπλέον, στοχεύει στη μείωση του τεκμηρίου της κράτησης και στην ενθάρρυνση της εξέτασης των επιλογών τοποθέτησης, ξεκινώντας από τον ελάχιστο περιορισμό της ελευθερίας και της ελευθερίας μετακίνησης. Με την επιφύλαξη πάντοτε της δικαστικής εποπτείας, ο έλεγχος μπορεί να συμβάλει στη διασφάλιση ότι η κράτηση μεταναστών (α) πληροί τα κριτήρια της αναγκαιότητας, του εύλογου και του αναλογικού χαρακτήρα, (β) αποφεύγεται να είναι αυθαίρετη ή αυτόματη και (γ) χρησιμοποιείται μόνο ως έσχατη λύση όταν έχουν εξεταστεί όλες οι εναλλακτικές επιλογές τοποθέτησης, ιδίως για τα άτομα που εκτίθενται σε αυξημένους κινδύνους βλάβης. Επίσης, το εργαλείο μπορεί να συμβάλει στη διασφάλιση ότι τα άτομα που κρατούνται έχουν πρόσβαση σε σχετική υποστήριξη και υπηρεσίες. Το εργαλείο είναι επίσης σχετικό σε συστήματα ασύλου και μετανάστευσης που απαγορεύουν ή περιορίζουν τη χρήση της κράτησης, όπου θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί κατά τη διάρκεια των συνεντεύξεων υποδοχής για να καθοδηγήσει τον προσδιορισμό των αναγκαίων υπηρεσιών υποστήριξης. Το εργαλείο μπορεί να χρησιμοποιηθεί τόσο σε συνεντεύξεις πριν από τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την κράτηση, τις εναλλακτικές λύσεις για την κράτηση ή τις επιλογές τοποθέτησης στην κοινότητα, όσο και σε περιοδικά διαστήματα κατά τη διάρκεια των διαδικασιών ασύλου και μετανάστευσης για την επανεξέταση και την προσαρμογή των αποφάσεων σχετικά με την τοποθέτηση και την υποστήριξη.
Οι μηχανισμοί για τη διάκριση μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών ατόμων αμέσως μετά την άφιξή τους σε ένα κράτος υποδοχής μπορούν να διευκολύνουν τη διαχείριση των μικτών μετακινήσεων, ιδίως εκείνων που αφορούν αφίξεις μεγάλης κλίμακας. Τέτοιοι μηχανισμοί μπορούν να διασφαλίσουν ότι οι αιτούντες άσυλο και άλλοι με ειδικές ανάγκες εντοπίζονται και οι ανάγκες τους αντιμετωπίζονται. Οι πληροφορίες που συγκεντρώνονται μέσω αυτών των μηχανισμών μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη διευκόλυνση της ατομικής επεξεργασίας. Το επικαιροποιημένο σχέδιο δράσης 10 σημείων χρησιμοποιεί τη φράση «διαλογή και παραπομπή» για να αναφερθεί σε τέτοιους μηχανισμούς. Ο όρος «σκιαγράφηση προφίλ», όπως χρησιμοποιήθηκε στην προηγούμενη έκδοση και στο αρχικό σχέδιο 10 σημείων, αντικαταστάθηκε από τον όρο «διαλογή» για λόγους σαφήνειας, αναγνωρίζοντας το γεγονός ότι, σε διάφορα πλαίσια, η «σκιαγράφηση προφίλ» αναφέρεται στη συλλογή δεδομένων σχετικά με τάσεις και πρότυπα.
Οδηγός Διδασκαλίας για τους Λέκτορες που χρησιμοποιούν τις Διδακτικές Ενότητες της UNODC για την Εμπορία Προσώπων και τη Λαθραία Διακίνηση Μεταναστών. Η παρούσα ενότητα αποτελεί μέρος της σειράς διδακτικών ενοτήτων της UNODC για την εμπορία ανθρώπων / λαθραία διακίνηση μεταναστών και συνοδεύεται από έναν οδηγό διδασκαλίας. Η πλήρης σειρά του υλικού περιλαμβάνει διδακτικές ενότητες για το οργανωμένο έγκλημα, την εμπορία ανθρώπων / λαθραία διακίνηση μεταναστών, το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, το έγκλημα κατά της άγριας ζωής, των δασών και της αλιείας, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθώς και τα πυροβόλα όπλα. Επιπλέον, σειρές ενοτήτων για την καταπολέμηση της διαφθοράς και την ακεραιότητα και ηθική είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο Global Resource for Anti-Corruption Education and Youth Empowerment (GRACE). Όλες οι διδακτικές ενότητες παρέχουν προτάσεις για ασκήσεις μέσα στην τάξη, αξιολογήσεις των φοιτητών, διαφάνειες και άλλα διδακτικά εργαλεία που οι διδάσκοντες μπορούν να προσαρμόσουν στα πλαίσια τους και να ενσωματώσουν σε υπάρχοντα πανεπιστημιακά μαθήματα και προγράμματα.
Η Συλλογή Εργαλείων για το Δικαίωμα παραμονής είναι ο βήμα προς βήμα οδηγός μας για το σύστημα μετανάστευσης και ασύλου του Ηνωμένου Βασιλείου. Η χρήση του είναι δωρεάν και απευθύνεται σε άτομα που θέλουν να μάθουν περισσότερα για τη νομική διαδικασία ή για ένα συγκεκριμένο μέρος της. Μπορεί να κάνετε αίτηση ή να το σκέφτεστε- μπορεί να βοηθάτε κάποιον άλλον να το κάνει. Οι πληροφορίες σε αυτόν τον οδηγό προέρχονται από ειδικούς – από ανθρώπους που περνούν τη νομική διαδικασία ή την έχουν περάσει στο παρελθόν, από εκείνους που τους βοηθούν, από δικηγόρους, από κοινοτικές ομάδες. Καλύπτει διάφορα στάδια του νομικού συστήματος και των διαδικασιών, με λεπτομερείς πληροφορίες για τα δικαιώματα και τις επιλογές σε κάθε στάδιο, καθώς και συμβουλές για ενέργειες που μπορείτε να κάνετε για να βρεθείτε σε καλύτερη κατάσταση ή για να βοηθήσετε κάποιον άλλον.
