Sie werden finden:
Die demokratische Staatsbürgerschaft als Mechanismus für die Einbeziehung oder den Ausschluss von Einwanderern
Die Anwendung der Richtlinie über den vorübergehenden Schutz von Vertriebenen im Falle eines Massenzustroms als Instrument für die Vertriebenen zur sofortigen Anerkennung der Rechte von Migranten
Das Recht auf Gesundheit für alle: Gesundheitserziehung und das Funktionieren der öffentlichen Gesundheitssysteme
Das Recht auf Bildung: Die nationalen Bildungssysteme und der Europäische Hochschulraum
Das Recht auf Arbeit. Die problematische berufliche Eingliederung von Migranten (Migrantinnen und Pflegearbeit)
Das Recht auf Familienzusammenführung
Die Ausübung des Versammlungs-, Demonstrations- und Vereinigungsrechts durch Migranten. (Die Bedeutung des Vereinigungsrechts für die Integration von Migranten)
Blasenfrage
Wie tragen die Rechte, die die Integrität von Migranten gewährleisten, zu ihrer Sicherheit und Integration in die Gesellschaft bei? Die Gewährleistung der Rechte von Migranten fördert ihre Sicherheit, ihre Würde und ihre erfolgreiche Integration in die Gesellschaft, was den sozialen Zusammenhalt und die Stabilität fördert.
Diese Rech te sind entscheidend für die Schaffung einer fairen, gerechten und stabilen Gesellschaft, in der jeder gede ihen kann in Stabilität gedeihen kann, unabhängig der Herkunft Weitere Informationen finden Sie im Toolkit für die Integration von Menschen mit einer Migranten Hintergrund.
Die demokratische Staatsbürgerschaft als Mechanismus für die Einbeziehung oder den Ausschluss von Einwanderern
Migranten sind oft von der Wahrnehmung grundlegender Rechte ausgeschlossen, da viele Menschenrechte in den nationalen Rechtsvorschriften der Staaten nur für deren Bürger vorgesehen sind. Das internationale und europäische Recht enthält jedoch Nichtdiskriminierungsklauseln zum Schutz der Rechte von Migranten. Abgesehen von den Bestimmungen des internationalen Rechts werden Migranten in Europa durch Rechtstexte geschützt, die von zwei regionalen internationalen Organisationen, dem Europarat und der Europäischen Union (EU), erstellt wurden.
Die Anwendung der Richtlinie über den vorübergehenden Schutz von Vertriebenen im Falle eines Massenzustroms als Instrument für die Vertriebenen zur sofortigen Anerkennung der Rechte von Migranten
Die Richtlinie 2001/55/EG vom 20. Juli 2001 über Mindestnormen für die Gewährung vorübergehenden Schutzes im Falle eines Massenzustroms von Vertriebenen und Maßnahmen zur Förderung einer ausgewogenen Verteilung der Belastungen, die mit der Aufnahme dieser Personen und den Folgen dieser Aufnahme verbunden sind, auf die Mitgliedstaaten wurde nach der Kosovo-Krise erlassen. Unter “vorübergehendem Schutz” ist ein Verfahren zu verstehen, das ausnahmsweise dazu dient, im Falle eines Massenzustroms oder eines unmittelbar bevorstehenden Massenzustroms von Vertriebenen aus Drittländern, die nicht in ihr Herkunftsland zurückkehren können, diesen Personen sofortigen und vorübergehenden Schutz zu gewähren, insbesondere wenn die Gefahr besteht, dass das einzelstaatliche Asylsystem diesen Zustrom nicht ohne Beeinträchtigung seines wirksamen Funktionierens bewältigen kann, und zwar im Interesse der betroffenen Personen und anderer um Schutz ersuchender Personen. Neben der Gewährung von Schutz im Falle eines Massenzustroms spiegelt die Richtlinie auch die Ziele der Kostensenkung und der Aufteilung der Verantwortung zwischen den EU-Mitgliedstaaten wider. Das erste Ziel wird dadurch erreicht, dass Personen, denen vorübergehender Schutz gewährt wird, eine kürzere Schutzdauer (maximal drei Jahre) und weniger materielle Leistungen erhalten als Personen, denen der Flüchtlingsstatus zuerkannt wurde, während das zweite Ziel auf der in Artikel 24 der Richtlinie vorgesehenen finanziellen Solidarität (Europäischer Flüchtlingsfonds) und der Verteilung der Antragsteller/Begünstigten auf die Mitgliedstaaten der EU beruht. Die Richtlinie wurde nur ein einziges Mal angewandt, mehr als 20 Jahre nach ihrer Verabschiedung, und zwar nach der russischen Invasion in der Ukraine.
Das HELP-Programm (Human Rights Education for Legal Professionals) des Europarats bietet einen 2,5- stündigen Kurs an, der auf der HELP-E-Learning- Plattform des Europarats, kostenlos zur Verfügung steht. Ziel ist es, das Wissen von Angehörigen der Rechtsberufe und anderen relevanten Akteuren über die praktische Anwendung der EU- Vorschriften zum vorübergehenden Schutz zu erweitern.
Das Recht auf Gesundheit für alle: Gesundheitserziehung und das Funktionieren der öffentlichen Gesundheitssysteme
Nach der Satzung der Weltgesundheitsorganisation, gehört das Recht auf das erreichbare Höchstmaß an Gesundheit zu den Grundrechten eines jeden Menschen ohne Unterschied der Ethnie, der Religion, der politischen Überzeugung, der wirtschaftlichen oder sozialen Lage. Das allgemeine Recht auf Gesundheit wird durch Artikel 25 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, Artikel 12 des Internationalen Paktes über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, Artikel 24 des Übereinkommens über die Rechte des Kindes, Artikel 12 des Übereinkommens zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau, Artikel 25 des Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, Artikel 28 des Übereinkommens zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen und Artikel 5 des Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung garantiert.
Um die wirksame Ausübung des Rechts auf Gesundheitsschutz zu gewährleisten, verpflichten sich die Vertragsparteien, entweder unmittelbar oder in Zusammenarbeit mit öffentlichen oder privaten Organisationen geeignete Maßnahmen zu treffen, die unter anderem darauf gerichtet sind 1) die Ursachen von Krankheiten so weit wie möglich zu beseitigen; 2) Beratungs- und Bildungseinrichtungen zur Förderung der Gesundheit und zur Stärkung der Eigenverantwortung in Gesundheitsfragen bereitzustellen; 3) epidemischen, endemischen und anderen Krankheiten sowie Unfällen so weit wie möglich vorzubeugen” (Art. 11 “Das Recht auf Schutz der Gesundheit”, Europäische Sozialcharta).
Diese Bestimmungen schützen auch Migranten, denn in der Charta heißt es: “Der Genuss der in dieser Charta niedergelegten Rechte ist ohne Diskriminierung, etwa aus Gründen der Ethnie, zu gewährleisten, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, politische oder sonstige Anschauung, nationale Abstammung oder soziale Herkunft, Gesundheit, Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, Geburt oder sonstiger Status” (Artikel E – “Nichtdiskriminierung”).
Das Recht auf Bildung: Die nationalen Bildungssysteme und der Europäische Hochschulraum
Ein Recht ist nicht das, was dir jemand gibt; es ist das, was dir niemand nehmen kann. – Ramsey Clark
Das Recht auf Bildung wird durch Artikel 13 des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, Artikel 24 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte, Artikel 28 und 29 des Übereinkommens über die Rechte des Kindes, Artikel 5 des Internationalen Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung, Artikel 22 des Genfer Übereinkommens von 1951 und das UNESCO-Übereinkommen gegen Diskriminierung im Bildungswesen geschützt.
Auf europäischer Ebene wird dies durch die Europäische Menschenrechtskonvention, die EU- Grundrechtecharta und das EU-Recht gewährleistet. Besondere Bestimmungen im Rahmen des EU-Rechts gewährleisten, dass Zugang zur Bildung in Anerkennung ihrer entscheidenden Rolle für die Integration und die Menschenwürde (Artikel 14 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Artikel 14 der Richtlinie 2013/33/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen für die Aufnahme von Personen, die internationalen Schutz beantragen, und Artikel 27der Richtlinie 2011/95/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. die Anerkennung von Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen als Begünstigte von internationalen Schutz, für einen einheitlichen Status für Flüchtlinge oder Personen mit Anspruch auf subsidiären Schutz und den Inhalt des gewährten Schutzes).
Das Recht auf Arbeit. Die problematische berufliche Eingliederung von Migranten (Migrantinnen und Pflegearbeit)
Das Recht auf Arbeit ist in Artikel 23 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, in den Artikeln 6 und 7 des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte sowie in den Artikeln 5 e, i und ii des Übereinkommens zur Beseitigung der Rassendiskriminierung verankert. Die Konvention zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen ist von unmittelbarer Bedeutung für Wanderarbeitnehmer, aber die meisten Aufnahmeländer haben sie nicht ratifiziert.
Der Zugang zum Arbeitsmarkt und die entsprechenden Bedingungen für anerkannte Flüchtlinge sind in Artikel 17 der Genfer Konvention von 1951 festgelegt. Das EU-Recht regelt diese Frage nicht nur für anerkannte Flüchtlinge (Artikel 26 der Richtlinie 2011/95/EU), sondern auch für Asylbewerber (Artikel 15 der Richtlinie 2013/33/EU). Der Zugang zum Arbeitsmarkt im Aufnahmeland ist von grundlegender Bedeutung für Asylbewerber und Flüchtlinge, die in der Lage sein müssen, für sich und ihre Familien zu sorgen und ihre Würde zu wahren. Während der Zugang zum Arbeitsmarkt die soziale Integration erleichtert, kann die langfristige Abhängigkeit von staatlicher Finanzierung durch Beihilfen demoralisierend wirken. Das Arbeitsverbot verurteilt den Einzelnen zum Müßiggang, bzw. wenn ihm dieses Recht vorenthalten wird, ist er in der Praxis der Schwarzarbeit und Ausbeutung ausgesetzt. Neben der Gewährung des Zugangs zu de Auf dem Arbeitsmarkt sollten die Staaten Maßnahmen ergreifen, um Asylbewerbern und Flüchtlingen die Arbeitssuche zu erleichtern. In diesem Zusammenhang sollte besonderes Augenmerk auf die Berufsausbildung und die Bereitstellung geeigneter Informationen und Leistungen für Arbeitgeber gelegt werden, damit diese sie einstellen.
Das Recht auf Familienzusammenführung
Wie kann man sich in seinem neuen Gastland vollständig integrieren, ohne zu wissen, dass sein Ehepartner oder seine Kinder in Sicherheit sind? Das erste Mitglied einer Familie, das sich im Aufnahmeland niedergelassen hat, wird den später eintreffenden Familienmitgliedern beim Integrationsprozess helfen und sie anleiten und so die Arbeit der Regierung erleichtern (…) Restriktive Gesetze verhindern die Familienzusammenführung, so die Schlussfolgerung: Einwanderer und Flüchtlinge, die sich rechtmäßig in einem Staat aufhalten, sollten in der Lage sein, ihre Familienmitglieder so schnell wie möglich und ohne langwierige Verfahren zusammenzuführen. Wenn man ihnen das Menschenrecht verweigert, mit ihrer Familie zusammen zu sein, wird das Leben beschwerlicher – und die Integration viel schwieriger.
Menschenrechtskommissar des Europarats, Menschenrechtskommentar “Restriktive Gesetze verhindern die Familienzusammenführung (2 February 2011)
Das Recht auf Familienzusammenführung ist einer der Aspekte des Rechts auf Achtung des Familienlebens, das ein im internationalen, europäischen und EU-Recht verankertes Grundrecht ist. Dieses Recht ist in verschiedenen internationalen und europäischen Instrumenten verankert, darunter die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, das Übereinkommen über die Rechte des Kindes und die Europäische Menschenrechtskonvention. Asylbewerber, anerkannte Flüchtlinge und legale Einwanderer haben in Europa Anspruch auf besondere Rechte in Bezug auf die Familienzusammenführung. Das Recht auf Familienzusammenführung für Asylbewerber ist in der Dublin-III-Verordnung verankert und wird auch in der Verordnung über Asyl- und Migrationsmanagement des neuen EU-Pakts zu Migration und Asyl verankert, der voraussichtlich ab 2026 umgesetzt wird.
Asylbewerbern ist es nicht gestattet, Familienangehörige aus Drittstaaten in die Europäische Union zu holen. Sie haben jedoch das Recht, mit Familienangehörigen, die sich bereits in anderen Mitgliedstaaten aufhalten, zusammengeführt zu werden. Nur Ehepaare und ihre minderjährigen Kinder gelten als Familienangehörige. Das Recht auf Familienzusammenführung für anerkannte Flüchtlinge und legale Einwanderer ist in der Richtlinie 2003/86/EG des Rates vom 22. September 2003 betreffend das Recht auf Familienzusammenführung festgelegt. Die EU- Mitgliedstaaten können (a) unterhaltsberechtigten Verwandten ersten Grades in gerader aufsteigender Linie des Zusammenführenden oder seines Ehegatten und (b) erwachsenen unverheirateten Kindern des Zusammenführenden oder seines Ehegatten, die aus gesundheitlichen Gründen nicht für ihren Lebensunterhalt aufkommen können, Einreise und Aufenthalt gestatten. Sie können auch dem unverheirateten Partner in einer nachgewiesenen Langzeitbeziehung oder dem Partner einer eingetragenen Partnerschaft die Einreise gestatten. Nachweise wie ein gemeinsames Kind, eine frühere Lebensgemeinschaft oder die Eintragung einer Partnerschaft sollten berücksichtigt werden. Die Familienzusammenführung mit weiteren Ehepartnern in polygamen Ehen ist verboten, wenn sich ein Ehepartner bereits in einem EU-Mitgliedstaat aufhält. Die EU-Mitgliedstaaten können die Familienzusammenführung für minderjährige Kinder eines weiteren Ehepartners und des Zusammenführenden einschränken. Um die Integration zu fördern und Zwangsehen zu verhindern, können sie verlangen, dass sowohl der Zusammenführende als auch der Ehegatte mindestens 21 Jahre alt sein müssen, bevor sie nachziehen. Sie können auch die Zusammenführung anderer abhängiger Familienangehöriger eines Flüchtlings gestatten. Bei unbegleiteten minderjährigen Flüchtlingen müssen die Mitgliedstaaten die Einreise und den Aufenthalt von Verwandten ersten Grades in gerader aufsteigender Linie gestatten und können die Einreise eines gesetzlichen Vormunds oder anderer Familienmitglieder gestatten, wenn keine direkten Verwandten gefunden werden.
Die Ausübung des Versammlungs-, Demonstrations- und Vereinigungsrechts durch Migranten. (Die Bedeutung des Vereinigungsrechts für die Integration von Migranten)
Das Recht auf friedliche Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit wird in zahlreichen internationalen Instrumenten anerkannt. Der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte legt fest, dass die Staaten das Recht auf Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit achten und sicherstellen müssen, dass alle Personen in ihrem Hoheitsgebiet und unter ihrer Gerichtsbarkeit diese Rechte ohne jegliche Unterscheidung ausüben können. Dies soll durch den Erlass von Gesetzen, die Bereitstellung wirksamer Rechtsmittel und die Anwendung wirksamer Durchsetzungsmechanismen erreicht werden (Artikel 2). Der Ausschuss für Wanderarbeitnehmer (CMW) hat festgestellt, dass die Staaten die Bildung von selbstorganisierten Gruppen unter Wanderarbeitnehmern unabhängig von ihrem Migrationsstatus erleichtern müssen. (Ausschuss zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen, Allgemeine Bemerkung Nr. 2, 28. August 2013). Artikel 15 der Genfer Konvention von 1951 regelt das Recht von Flüchtlingen, nicht- politische und gemeinnützige Vereinigungen und Gewerkschaften zu bilden. Darüber hinaus ist Artikel 11 der Europäischen Menschenrechtskonvention, der die Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit betrifft, auch auf Migranten anwendbar.
