Molte persone in movimento oggi non rientrano nelle categorie di protezione legale, ma hanno
comunque bisogno di interventi specifici di tutela dei diritti umani. Le situazioni di vulnerabilità che i migranti si trovano ad affrontare possono derivare da una serie di fattori situazionali e personali che possono intersecarsi o coesistere simultaneamente, influenzandosi ed esacerbandosi a vicenda ed evolvendosi o cambiando nel tempo al mutare delle circostanze. I migranti possono trovarsi in situazioni di vulnerabilità a causa delle situazioni che li hanno costretti a lasciare il loro Paese d’origine, delle circostanze in cui viaggiano o delle condizioni che affrontano al loro arrivo, o a causa di caratteristiche personali come l’età, l’identità di genere, la razza, la disabilità o lo stato di salute. I migranti non sono intrinsecamente vulnerabili, né mancano di resilienza e di capacità di agire. Piuttosto, la vulnerabilità alle violazioni dei diritti umani è il risultato di forme multiple e intersecate di discriminazione, disuguaglianza e dinamiche strutturali e sociali che portano a livelli ridotti e diseguali di potere e di godimento dei diritti. In linea di principio, e per garantire che ogni migrante possa accedere a un’adeguata protezione dei propri diritti, la situazione di ogni persona deve essere valutata individualmente. L’OHCHR, in collaborazione con altri partner delle Nazioni Unite, ha guidato lo sviluppo di una serie di principi e linee guida sulla protezione dei diritti umani dei migranti in situazioni di vulnerabilità. Questi principi e linee guida si concentrano sulla situazione dei diritti umani di quei migranti che non possono essere considerati rifugiati, ma che si trovano in situazioni di vulnerabilità e quindi necessitano della protezione del quadro internazionale dei diritti umani. Forniscono consigli agli Stati e alle altre parti interessate su come attuare i loro obblighi di rispettare, proteggere e soddisfare i diritti umani dei migranti che si trovano in situazioni di vulnerabilità.
I Principi e le Linee guida raccomandate dell’OHCHR sui diritti umani alle frontiere internazionali sono il risultato di ampie consultazioni di esperti per la stesura di linee guida normative sulla governance delle frontiere internazionali. Sono destinati a informare il lavoro degli Stati, delle agenzie internazionali e di altri soggetti interessati alla governance delle frontiere basata sui diritti umani. I principi e le linee guida hanno accompagnato il rapporto del Segretario generale sulla protezione dei migranti (A/69/277) presentato alla 69a sessione dell’Assemblea generale tenutasi nel 2014. Gli Stati membri hanno preso nota dei Principi e delle Linee guida nelle risoluzioni dell’Assemblea generale sulla protezione dei migranti e dei bambini e adolescenti migranti. Le frontiere internazionali possono essere luoghi pericolosi per i migranti, in particolare per coloro che si trovano (o si presume che si trovino) in situazioni irregolari. Molti migranti perdono la vita quando si imbarcano su imbarcazioni non idonee, quando i contrabbandieri li lasciano morire in mare o quando le guardie di frontiera ricevono l’ordine di “sparare a vista” per scoraggiare l’immigrazione irregolare. Alle frontiere terrestri, marittime e aeree di tutto il mondo, i migranti subiscono discriminazioni e decisioni arbitrarie, profili illegali e interferenze sproporzionate con il diritto alla privacy, torture e violenze sessuali e di genere, pratiche di intercettazione pericolose e detenzioni prolungate o arbitrarie. Le leggi nazionali e i regolamenti amministrativi possono anche caratterizzare le frontiere come zone di esclusione o di eccezione per gli obblighi in materia di diritti umani e cercare di esentarle dal rispetto delle salvaguardie dei diritti umani, dei controlli e degli equilibri che di solito sono incorporati nelle leggi nazionali. Queste e altre questioni relative ai diritti umani sono affrontate nei Principi e linee guida raccomandati dall’OHCHR sui diritti umani alle frontiere internazionali. La premessa fondamentale dei Principi e delle Linee guida è che il diritto internazionale dei diritti umani prevede che tutti i migranti, indipendentemente dal loro status giuridico, dal modo in cui arrivano alla frontiera, dalla loro provenienza o dal loro aspetto, abbiano diritto a godere dei loro diritti umani. Come chiarisce la loro introduzione, “alla base di questi Principi e Linee guida c’è la convinzione che il rispetto dei diritti umani di tutti i migranti, indipendentemente dalla loro nazionalità, dallo status migratorio o da altre circostanze, faciliti una governance efficace delle frontiere”.
I diritti umani delle Nazioni Unite hanno il compito di promuovere e proteggere il godimento e la piena realizzazione di tutti i diritti da parte di tutte le persone. Dato l’impatto di narrazioni dannose nel contesto della migrazione, l’ONU ritiene che sia assolutamente necessario spostare la narrazione sui migranti e sulla migrazione da una narrazione di odio ed esclusione a una che celebri ciò che abbiamo in comune e dipinga un quadro di speranza del futuro che condividiamo. L’ONU riconosce che il cambiamento della narrazione è un elemento chiave per ottenere un cambiamento positivo e garantire che tutti i migranti possano godere dei loro diritti umani. L’ONU ha sviluppato questa cassetta degli attrezzi per offrire idee, azioni e ispirazione su come realizzare questo cambiamento. La guida passo dopo passo si basa sui Sette elementi chiave per la costruzione di narrazioni basate sui diritti umani su migranti e migrazione e sulle esperienze dei nostri partner, la cui ricerca, i cui sforzi e il cui impegno hanno contribuito al contenuto di queste risorse. Questa cassetta degli attrezzi è destinata alle persone che lavorano su questioni legate alla migrazione, ma in definitiva a tutti coloro che vogliono vedere un cambiamento e svolgere un ruolo nel contrastare le narrazioni dannose. Le Nazioni Unite per i diritti umani si augurano che molti di voi si uniscano a noi per cambiare le narrazioni sulla migrazione e difendere i diritti dei migranti.
I migranti e la loro vulnerabilità alla tratta di esseri umani, alla schiavitù moderna e al lavoro forzato Cosa rende i migranti vulnerabili alla tratta di esseri umani e alle forme associate di sfruttamento e abuso? Un nuovo studio, condotto dall’iniziativa Walk Free della Fondazione Minderoo e dall’OIM, esamina il legame tra migrazione e schiavitù moderna e si concentra su quali migranti sono più vulnerabili, e in quali circostanze, alla schiavitù moderna. Il rapporto esplora i vari luoghi di vulnerabilità in cui i migranti sono particolarmente esposti alla tratta di esseri umani, al lavoro forzato e alla schiavitù moderna. Tra questi, le abitazioni private, i valichi di frontiera, le rotte migratorie irregolari e le zone di conflitto. Il rapporto illustra che i migranti sono più vulnerabili allo sfruttamento in situazioni in cui l’autorità dello Stato e la società non sono in grado di proteggerli. Analizza anche le caratteristiche delle vittime che si ritiene contribuiscano alla loro vulnerabilità. Inoltre, lo studio illustra alcune caratteristiche degli autori di reato, tra cui le visioni del mondo che consentono loro di razionalizzare lo sfruttamento degli altri. Infine, lo studio esamina esempi di ambienti o contesti favorevoli, come le politiche restrittive sull’immigrazione, che generano o esacerbano la vulnerabilità. Preparato per il Gruppo d’azione sulla migrazione dell’Alleanza 8.7, il rapporto esamina la recente letteratura di ricerca attraverso una lente di prevenzione del crimine per identificare una serie di caratteristiche salienti che possono aiutare a comprendere le connessioni rilevanti tra migrazione e vulnerabilità al lavoro forzato, alla tratta di esseri umani e alla schiavitù moderna.
Questo strumento di screening per identificare e affrontare le situazioni di vulnerabilità è frutto della collaborazione tra UNHCR e IDC e ha lo scopo di aiutare a guidare e informare gli operatori di prima linea e i responsabili delle decisioni sulla rilevanza dei fattori di vulnerabilità per le decisioni di detenzione, i rinvii alle alternative alla detenzione, le strutture di accoglienza aperte, il collocamento in comunità e le opzioni di sostegno, nel contesto delle procedure e dei sistemi di asilo e migrazione. Rifugiati, richiedenti asilo, vittime di tratta, apolidi, migranti irregolari e altri cittadini stranieri privi di status legale si trovano spesso in situazioni di vulnerabilità: sono spesso esposti a rischi maggiori di danni e necessitano di cure, sostegno e protezione speciali. Ai fini del presente documento, la vulnerabilità è più comprensiva del rischio di persecuzione o di respingimento. Sebbene lo strumento possa contribuire al processo di determinazione dei bisogni di protezione, come previsto dal diritto internazionale dei rifugiati e da altri quadri normativi sui diritti umani, non è questo il suo scopo. Il suo scopo è quello di identificare le situazioni di vulnerabilità per informare una serie di decisioni relative alla persona, come quelle relative alla collocazione più appropriata e alle opzioni di sostegno nel singolo caso.
L’obiettivo è quello di incoraggiare l’intervento precoce, la presa in carico efficace delle persone bisognose e la collaborazione con i servizi della comunità. Inoltre, mira a ridurre la presunzione di detenzione e a incoraggiare una considerazione delle opzioni di collocamento a partire dalla minore restrizione della libertà e della libertà di movimento. Sempre sotto la supervisione dell’autorità giudiziaria, lo screening può contribuire a garantire che il trattenimento per immigrazione (a) soddisfi i test di necessità, ragionevolezza e proporzionalità, (b) eviti di essere arbitrario o automatico e (c) sia usato solo come ultima risorsa quando sono state esplorate tutte le opzioni di collocamento alternative, per coloro che sono esposti a rischi maggiori di danno. Inoltre, lo strumento può aiutare a garantire che le persone detenute abbiano accesso a servizi e supporto pertinenti. Lo strumento è rilevante anche nei sistemi di asilo e migrazione che vietano o limitano l’uso della detenzione, dove potrebbe essere utilizzato durante i colloqui di accoglienza per guidare l’identificazione dei servizi di supporto necessari. Lo strumento può essere utilizzato sia nei colloqui che precedono le decisioni sulla detenzione, sulle alternative alla detenzione o sulle opzioni di collocamento in comunità, sia a intervalli periodici durante le procedure di asilo e migrazione per rivedere e adeguare le decisioni sulla collocazione e sul sostegno.
I meccanismi di differenziazione tra le varie categorie di persone subito dopo l’arrivo in uno Stato ospitante possono facilitare la gestione dei movimenti misti, soprattutto quelli che prevedono arrivi su larga scala. Tali meccanismi possono garantire l’identificazione e la presa in carico dei richiedenti asilo e di altre persone con esigenze specifiche. Le informazioni raccolte attraverso questi meccanismi possono essere utilizzate per facilitare il trattamento individuale. Il Piano d’azione in 10 punti aggiornato utilizza l’espressione “screening e referral” per riferirsi a tali meccanismi.1 Il termine “profiling”, utilizzato nell’edizione precedente e nel Piano d’azione in 10 punti originale, è stato sostituito da “screening” per motivi di chiarezza, riconoscendo il fatto che, in diversi contesti, “profiling” si riferisce alla raccolta di dati su tendenze e modelli.
Guida all’insegnamento per i docenti che utilizzano i moduli didattici UNODC sulla tratta di persone e il traffico di migranti. Questo modulo fa parte della serie di moduli didattici UNODC sulla tratta di persone e il traffico di migranti ed è accompagnato da una guida didattica. L’intera gamma di materiali comprende moduli didattici sulla criminalità organizzata, la tratta di persone/il traffico di migranti, la criminalità informatica, i reati contro la fauna selvatica, le foreste e la pesca, l’antiterrorismo e le armi da fuoco. Inoltre, sul sito web della Global Resource for Anti-Corruption Education and Youth Empowerment (GRACE) sono disponibili serie di moduli sulla lotta alla corruzione e sull’integrità ed etica. Tutti i moduli didattici forniscono suggerimenti per esercizi in classe, valutazioni per gli studenti, diapositive e altri strumenti didattici che i docenti possono adattare ai loro contesti e integrare nei corsi e programmi universitari esistenti.
Il Toolkit sul diritto di rimanere è la nostra guida passo passo al sistema di immigrazione e asilo del Regno Unito. È gratuita e si rivolge a chi vuole saperne di più sul processo legale o su una parte particolare di esso. Potreste presentare una domanda o pensarci; potreste aiutare qualcun altro a farlo. Le informazioni contenute in questa guida provengono da esperti: da persone che stanno affrontando l’iter legale o che lo hanno fatto in passato, da coloro che le aiutano, da avvocati, da gruppi comunitari. Copre le diverse fasi del sistema legale e le procedure, con informazioni dettagliate sui diritti e le opzioni in ogni fase e consigli sulle azioni che potete intraprendere per migliorare la vostra situazione o per aiutare qualcun altro.
